交通的便利程度，是一个城市乃至县城的文明象征，它能促进经济的发展，人才的流动，所以对一般县城来说，畅通的道路就是他们致富的桥梁。
城固县小河镇至洋县坪堵河口公路改建工程，将原本急弯、暗弯多、行车安全性低的道路进行升级改造，这本是一件好事，更是利国利民的事，由城固县交通运输局负责建设，陕西盛坤建设工程有限公司负责承建，当把一系列工程招投标流程走完，正式进场施工以后，承建方却要面对设计红线范围内的永久占地手续不全、征地赔付未进行等原因限制，城固县交通运输局迟迟不能完善相关文件手续等诸多因素限制，导致承建方陕西盛坤建设损失惨重。
施工方中标后，就被催促进场施工
2022年5月18日，由陕西盛坤建设工程有限公司中标承建的：城固县小河镇至洋县坪堵河口公路改建工程(城固段）二标段，公路提升改建项目，该项目标段全长约 16.262km，包含路基土石方工程、桥涵工程、排水工程、防护工程、路面工程、交安工程、绿化工程等，合同造价为7370.5888万元，城固县交通运输局负责建设，宝鸡市万达交通工程监理有限责任公司负责监理。
城固县交通运输局于2022年6月13日发出施工进场通知函，陕西盛坤建设于2022年6月15日迅速组织人员、机械在该标段所在地的城固县小河镇石槽河村正式组建项目部。项目部组建完成，正式进场后，陕西盛坤建设及时对该标段进行了（原地面复测、K25+000处路基开挖100米、K25+000-标尾施工便道施工）等工作。
以拨款之名让施工方开具税票、上报工程计量结算，没了下文
2022年9月5日，陕西盛坤建设得到建设方城固县交通运输局开会通知，说要拨发500万的工程款，需要尽快缴纳并开具500万的税票。收到通知后，陕西盛坤建设将50万的税款缴纳完成后并将开具的税票交于建设方城固县交通运输局，但截止目前公司账户未收到任何工程款项。
据了解，该项目的省直补资金4000万，已全部落实到城固县政府，在未取得永久占地手续情况下，那么该项目的省直补资金是如何来的，又是否存在被挪用问题不得而知。
该项目从2022年6月进场至2023年1月期间，根据建设方城固县交通运输局要求，上报工程计量结算金额共计9000多万，该工程支付计量报表文件每期上报后，建设方未返签字盖章完整文件到施工方，其金额及该行为是否存在弄虚作假事实。
根据《建设工程施工合同(示范文本)》规定，开工后28天内就要预付安全文明施工费总额的50%，截止目前该项目建设方未支付过任何费用。
征地拆迁赔付未解决，红线之内，发包方就敢公开招标施工是否违规
根据招标文件专用条款约定（发包人负责办理永久占地的征用及与之有关的拆迁赔偿手续并承担相关费用）。由于该项目红线范围内的征地赔付未解决，因该项目建设手续不完善，存在严重违约，导致施工方项目部人员及机械一直处于无法工作，长期空闲停工状态。
陕西盛坤建设曾多次通过电话、微信及工作联系单的方式催促城固县交通运输局尽快解决征地赔付问题，以满足施工条件，但城固县交通运输局的回复一直是“手续办不下来，得等两三年”，直到2024年6月，城固县交通运输局仍未进行任何征地赔付工作。
施工方进场施工进退两难，多方受阻，损失惨重谁来承担
陕西盛坤建设自2022年6月15日进场组建项目部到现在2年之久，前期投入，和人员及机械的长期闲置已造成巨额经济损失。据粗略统计，履约保函费、居间服务费、税票费、资金利息、违约金、人工及材料费、项目部组建及房屋、设备租赁费等，损失合计约1364万元之多。
施工方陕西盛坤建设也曾多次与建设方城固县交通运输局汇报协商无果，也曾多次反映给相关单位寻求解决处理，可依然毫无结果，此事目前仍在搁置，希望有关部门领导能够看到处理。工程违规招标导致的施工方损失惨重，损失究竟谁来承担。
